解码！最高检四大检察工作白皮书中的“温州元素”！

　　近日，最高人民检察院发布2025年四大检察工作白皮书。接下来，让我们一起关注白皮书中提到的“温州元素”！

　　1、刑事检察白皮书

　　报告原文：浙江、广东、福建等检察机关依法办理缅北明家、白家、魏家、刘家等重大跨境犯罪集团案件。浙江、广东检察机关起诉的明家、白家案23人被依法判处死刑。

　　温州市检察院坚持“以法律为准绳”的法治原则，全面夯实证据基础、攻克法律适用难题，全链条、精细化推进专案办理。2024年5月15日，温州市检察院依法对明家犯罪集团主要成员明国平、明珍珍等人作出批准逮捕决定，于12月30日对明家犯罪集团成员及关联犯罪集团成员明国平、明珍珍等39人提起公诉。2025年9月29日，温州市中级法院作出一审判决，判处11名被告人死刑，后经二审维持原判，并依法报请最高人民法院核准，11名罪犯于2026年1月29日被执行死刑，温州市检察院派员进行现场监督。

　　报告原文：评选出71个全国优秀公诉庭。

　　经最高检各评议小组、最高检各刑事检察业务厅推荐，最高检刑事检察工作指导小组组织评定，71个全国“优秀公诉庭”和20个全国“优秀刑事案件审查报告”从被评议的案件中脱颖而出。其中，温州市检察院办理的缅北明家跨境电诈犯罪集团案、瑞安市检察院办理的李某失火案2个案件获评全国“优秀公诉庭”。

　　2024年10月30日，李某失火案在瑞安市法院开庭审理，浙江省第二检察部组织全省部分地区检察院重罪检察部门办案骨干全程旁听庭审，瑞安市检察院派员出庭支持公诉。针对犯罪嫌疑人“零口供”、辩护人对调查取证程序合法性及检材客观性、鉴定意见科学性提出异议等难点，公诉人通过证据亲历性审查、3D建模还原案发现场、申请有专门知识的人及勘验人员出庭作证等，有效运用间接证据构建证据闭环，证实了犯罪行为。庭审表现得到评议组高度认可，获评全国“优秀公诉庭”。

　　2025年2月14日至19日，温州市检察院办理的缅北明家跨境电诈犯罪集团案在温州市中级人民法院开庭审理，“两高一部”领导赴现场指导，全国“717”系列专案承办团队全程旁听庭审。庭审表现得到最高检的高度评价，形成专案办理的标杆效应，获评全国“优秀公诉庭”。

　　报告原文：重点打击网络“开盒”、涉海外“社工库”等侵犯公民个人信息及关联犯罪。

　　温州检察机关深入贯彻落实最高检强化网络空间治理工作部署，全链条打击海外社工库“开盒”侵犯公民个人信息犯罪，起诉相关犯罪39人，涉案金额5000万余元，全力阻断“开盒”方法、渠道、服务等链条。强化检察综合履职，针对出售公民个人信息侵犯不特定公众利益，提起刑事附带民事公益诉讼9件。积极构建“开盒”犯罪大数据法律监督模型，对涉案资金流水与虚拟货币数据进行智能关联分析，生成高级转账关系图谱，发现并移送犯罪线索24件，监督立案6件。组建数字经济综合办案团队，通过数据资源检察室集中管辖、一体履职，成功立案监督一起涉案金额627万元的侵犯公民个人信息犯罪案件。

　　报告原文：开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”。

　　温州检察机关扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，积极研发“企检通”应用平台并在“浙里办”上架，设置涉企违法“查扣冻”、涉企刑事案件久拖未处理情形等侵犯企业权益模块，共接收监督线索23条。依法监督对侵犯企业合法权益犯罪应当立案而不立案14件，以及涉企刑事案件中不应当立案而立案、应当撤案而未撤案17件。帮助40家企业解除扣押、冻结资金6626余万元、解封不动产24套。永嘉县检察院、乐清市检察院联合开展跨区域协同监督，帮助永嘉某阀门公司解冻被异地司法机关冻结的1930万元，该案获评最高检内刊典型案例并被《检察日报》报道；乐清市检察院妥善办理上级院督办案件某网络公司被合同诈骗立案监督案，并获评最高检典型案例。

　　报告原文：准确把握未成年人刑事案件办理的“综合性”，强化刑事、民事、行政、公益诉讼检察履职“全面性”，坚持“一案多查”“多案联查”，对涉及多项检察业务交叉的案件，灵活运用不同监督手段，促进提升未成年人全面综合司法保护质效。

　　“酒吧、私人影院等特殊领域未成年人保护多跨协同”数字赋能案例获评浙江省儿童友好最佳实践案例。持续推进“动态身份码”未成年人查验应用场景广泛使用，全年共“亮码”35万人次。通过数据碰撞、“四大检察”融合监督的方式，立案监督3人，获有期徒刑三年以上2人。开展行政公益诉讼案件15件。就从业禁止适用错误提出抗诉1件。

　　2、民事检察白皮书

　　报告原文：会同最高法将3600余件涉村委会等基层组织的终本案件线索交办省级院，各地制发检察建议919件，法院采纳767件，督促法院执行完毕199件，推动执行到位金额1.38亿元。

　　乐清市检察院根据最高人民检察院交办的终本案件线索，办理郑某某与该市某村村民委员会、某村股份经济合作社民间借贷纠纷监督案，在查明法院有扣押74万元尚未分配的情况下，发函要求法院及时处理扣押财产，通过法检协同联合乡镇党委政府开展债务化解工作，将扣押财产分配到位，对村社资产进一步盘活，促进案件达成和解。

　　报告原文：2025年最高检发布第五十六批指导性案例（民事生效裁判监督主题）、八批民事检察典型案例，通过发布指导性案例、典型案例，以案释法，让人民群众直观了解民事检察监督。

　　最高人民检察院发布加强民生司法保障典型案例，文成县检察院胡某甲与文成县玉壶镇某村股份经济合作社合同纠纷执行监督案入选。该院在办理案件过程中，依托检侨联络站、检侨联络员等多元沟通服务平台，将侨务资源优势及时转化为基层治理效能，有效破解了涉侨案件中因当事人跨境分散的调解协同难、法律理解差异等独特困境，切实解决群众急难愁盼，为因地制宜助力基层治理提供思路。

　　报告原文：依法保障劳动者权益，事关公平正义、事关社会和谐。检察机关践行为民宗旨，充分保障劳动者平等就业权、劳动报酬权、社会保障权等权益，依法促进高质量充分就业。

　　2025年，温州检察机关聚焦劳动者权益保障，办理欠薪纠纷支持起诉案件28件，惠及劳动者285人，累计帮助追回欠薪202万余元，相关案例获《检察日报》等主流媒体报道。

　　报告原文：依法维护未成年人合法权益。结合办案强化监护侵害和监护缺失监督工作，依法妥善开展监护干预和保护救助，共制发“督促监护令”28295份，督促监护人依法履行监护职责，避免未成年人违法犯罪和遭受侵害。围绕涉未成年人婚姻家庭及继承纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷、监护权监督等领域，依法对难以维护自身合法权益的未成年人开展支持起诉3569件。

　　立足检察职能，携手相关职能部门、群团组织、社会力量，全力筑牢未成年人成长安全盾。全市检察机关结合办案对监护人开展亲职教育139次，制发督促监护令、家庭教育指导令158份。聚焦抚养、监护、财产权等婚姻家庭纠纷及人身损害等重点领域，办理涉未成年人民事判决裁定监督2件、审判程序和执行活动违法监督8件，民事支持起诉45件，其中支持起诉精神损害赔偿23件37.42万元、追索抚养费12件199.56万元。

　　3、行政检察白皮书

　　报告原文：浙江省瑞安市检察院对法院在执行完毕后未及时解除查封的问题开展类案监督，有效保护被执行人合法权益。

　　温州检察机关积极落实最高检部署的“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，围绕不动产查封领域突出问题，研发可复制、可推广的大数据法律监督模型，以行政非诉执行超期查封不动产案件为切入口，督促法院及时解除依法应当解除强制执行措施的案件，高质效保障当事人合法权益。瑞安市检察院不动产未及时解除查封行政非诉执行大数据监督模型被最高人民检察院推广。

　　报告原文：浙江省苍南县检察院办理的一起行政非诉执行监督案中，发现被执行人用于经营的房屋在执行完毕后未及时解封，产权流转受限、企业经营遇阻。检察机关通过检察建议督促法院解除查封，并推动不动产登记中心开展全面清查，解除超期未解封登记600余宗。

　　温州检察机关积极推广运用不动产未及时解封行政非诉执行大数据监督模型，平阳县检察院、苍南县检察院、永嘉县检察院等多地开展该数字监督，推动解除超期未解封登记2200余宗。

　　报告原文：浙江省温州市检察院在一起工龄认定纠纷案中，查明退役军人林某某的档案系转业后遗失，且不存在被顶替安置情形，促使行政机关重新认定其工龄、退役军人身份，并推动发放补助22万元。

　　十八年前，退役军人老李的档案因历史原因遗失，身份无法确认。他多方奔走，却始终未能“归队”。温州检察立足行政检察监督职能，以“如我在诉”的情怀和“求极致”的精神，通过调查核实、公开听证、检察建议等方式，多次对接当地人武、财税、退役军人事务局等部门，推动多部门协同履职，历时三年开展行政争议实质性化解工作，最终化解林某某长达十余年的心结，有效保障退伍军人合法权益。

　　报告原文：强化跟踪督促。浙江省文成县检察院在办理熊某、郭某涉嫌非法狩猎罪行刑反向衔接案中，针对检察意见制发后，异地被不起诉人不配合行政机关调查取证导致处罚难的问题，推动刑事处罚和行政处罚证据互认，行政机关依法作出处罚决定，确保检察意见落实到位。

　　针对非法狩猎案件中出现的外地籍被不起诉人在获得不起诉从宽处理后，拒不配合行政执法机关调查谈话，导致行政处罚陷入僵局的问题，检察机关主动跟进，积极引导行政执法机关将公检机关移送的证据作为行政处罚的证据使用，避免出现“不刑不罚”问题，形成行刑共治闭环管理。文成县检察院出台《关于不起诉案件反向衔接工作规程》，先后有5名异地被不起诉人在宣布不起诉决定当日就交由行政机关行政处罚。通过本案以及对既往办理的非法狩猎案件的调查梳理，文成县检察院发现本案案发地某镇存在法律意识、公共卫生意识不足等问题，于是制发检察建议，推动该镇组织重点地区村民进行专题法律培训并多次联合属地派出所等执法部门开展猎套、猎夹等专项清查行动。

　　报告原文：最高检会同国家外汇管理局共同选编6件外汇领域行刑反向衔接典型案例、起草《外汇领域行刑反向衔接工作指导意见》，指导召开“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度研讨会”，研究起草《行刑反向衔接重点罪名审查要点》，下发规范金融领域行刑反向衔接的工作提示。

　　温州检察机关高度重视外汇领域行刑反向衔接，文成县检察院办理的陈某红、吴某荣涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案，对于出借外汇账户为他人非法买卖外汇提供帮助的违法行为，推动检汇协作，行政机关依法作出处罚决定，实现外汇领域违法行为依法精准打击。该案获评最高检、国家外汇管理局外汇领域行刑反向衔接典型案例。2025年10月，温州市检察院承办最高检和国家外汇管理局联合举办的外汇领域行刑反向衔接集中研讨会。温州市检察院与国家外汇管理局温州市分局联合印发《关于加强外汇领域行刑衔接工作的实施意见》，加强外汇领域违法违规治理。

　　4、公益诉讼检察白皮书

　　报告原文：最高检指导各地检察机关依托安全生产、妇女权益保障等法定领域开展劳动者权益保障公益诉讼。北京、山西、上海、浙江、安徽、湖北、四川、贵州等多地办理职业病防治、安全责任险等公益诉讼案件。

　　2025年，全市检察机关积极助力共同富裕先行示范，以新就业形态劳动者为办案重点，主动加强与工会、妇联等组织的协作配合，发掘办案线索。全市聚焦快递员、外卖配送员、网约车驾驶员等重点人群在劳动报酬、社会保障、职业健康安全等方面的突出问题，办理相关案件11件。如鹿城区检察院针对辖区内部分在建建筑施工项目未依法投保安全责任险或者续保的问题，督促住建部门压实相关责任单位整改义务，并通过发布通知、建立预警机制等措施引导施工单位落实安全责任险义务，切实为劳动者权益护航。

　　报告原文：自2023年9月起，最高检每月召开一次高质效办案点评培训，推动各级院至少办理3件有代表性、有影响力高质效案件。截至2025年底，共开展点评培训26次，参加汇报的检察院519个，汇报案件1600余件。

　　2025年3月、6月，温州市检察院、乐清市检察院分别参加全国检察机关公益诉讼第十六次、第二十次高质效办案点评培训交流，共8件案件被评定为有代表性的高质效案件。

　　报告原文：截至2025年底，全国检察机关构建公益诉讼大数据法律监督模型291个，2025年全国检察机关应用涉及公益诉讼检察业务上架模型初筛监督线索51800余件，办理监督成案30000余件。全国检察机关针对月子中心、养老服务机构、民宿等特定场所餐饮安全问题，应用模型筛查发现线索立案696件。

　　2025年，全市检察机关积极运用大数据法律监督模型助力破解社会治理难题，共应用大数据法律监督模型摸排公益诉讼线索300条，立案222件。苍南县检察院“女职工生育期间社会保险津贴发放类案监督模型”上架最高检大数据法律监督模型管理平台。瑞安市检察院“月子中心妇女权益保护公益诉讼监督模型”于2024年上架至最高检大数据法律监督模型管理平台，截至2025年底，全国各地应用该模型筛查涉月子中心公益保护线索，共立案150余件。

　　报告原文：督促行政机关依法全面履行文化管理职责，规范辖区内影院等文化场所经营行为。

　　全市检察机关共办理涉未公益诉讼检察监督案件54件，在持续强化酒吧、旅馆、文身店违规接待未成年人、校园安全、食品安全等问题跟进监督的同时，积极拓展公益诉讼检察领域，针对影剧院未对未成年人免费或优惠开放开展公益诉讼，督促34家网络购票平台（线上）、77家影院（线下）按规定对未成年人出台票价减免政策。