2020年嘉兴市检察理论研究年会综述

　　2020年嘉兴市检察理论研究年会于2021年1月14日在嘉兴市院召开，各县(市、区)院负责理论研究工作部门的同志、入选论文作者代表以及全市检察理论研究三级人才队伍成员等50余人参加本次会议。嘉兴市院党组成员、副检察长陶深明出席会议并发表讲话，嘉兴学院文法学院向勇教授、浙江财经大学东方学院法律系副主任周立波博士莅临会议。本届年会共入选论文39篇，共表彰优秀论文16篇，其中一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖8篇。大会先后分为二组进行交流研讨，共有8位作者作主题发言，每组论文交流后分别由点评人进行总结点评。

　　第一组4位作者作论文交流，由嘉兴学院文法学院向勇教授进行点评。

　　南湖区院江小芳通过对完善廉政风险防控机制必要性、廉政风险主要类型和捕诉一体后检察机关廉政风险防控工作存在的突出或新增风险的分析梳理，作了题为《捕诉一体后检察机关廉政风险防控机制之重构》的交流发言，她认为当前检察机关廉政风险管理的主要任务是解决权力风险管控，重构廉政风险防控机制必须实现全员防控、全过程防控，制定切实有效的防控措施，案件管理部门、控告申诉部门、检务督察部门和派驻监督部门要形成齐抓共管的廉政风险防控格局。

　　秀洲区院谷健从民事诉讼领域的系统化监督和民事检察自身的监督系统化两个方面展开论述，作了题为《系统化监督与监督系统化——试论民事诉讼精准监督新发展实现路径》的交流发言，认为民事诉讼监督系统化是民事诉讼精准监督的应有之意，须在民事诉讼领域系统化监督和民事检察自身监督系统化两方面立足当下、持续发力、眼光长远、久久为功，在自觉应变中把握新机遇、实现新发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献检察力量。

　　嘉善县院颜乐针对目前行政公益诉讼诉前检察建议存在的公私法领域不分、边界意识不清、调查不规范、释法说理不充分、行政行为判别力不够等问题，作了题为《规范行政公益诉讼诉前检察建议的方法研究》的交流发言，提出在制发诉前检察建议前、中、后三个时间维度九条规范方法并认为在行政公益诉讼检察工作中求极致，目的是要求检察人员勤勉、尽职、审慎、周全的通盘考虑问题，尽最大努力避免发生法律和社会风险。

　　海宁市院吴晓波从当下“套路贷”犯罪案件高法态势着眼，分析了该类案件现状及成因，作了题为《“套路贷”案件中民事检察监督问题研究》的交流发言，她认为目前民事检察存在“检察机关调查核实权刚性不强”、“陷阱设计专业严密，证据难以固定”、“案件线索移送中过于依赖刑事案件证据”等监督困境，并从大数据线索筛查、内外部沟通协作和立法增强检察机关调查核实权刚性等方面提出有效应对之策。

　　点评人应勇教授认为，本组交流发言的论文贴合检察实践的现实问题，文章内容规范。同时，他结合文章对论文写作进行指导，提出选题要具备问题意识，摘要需写明研究目的、研究方法、研究结果和结论，关键词数量以3个为宜，强调文章内容要加强文献综述的引述。

　　第二组4位作者作论文交流，由浙江财经大学东方学院法律系副主任周立波博士进行点评。

　　平湖市院张正炎以2019年平湖市检察院106件行政非诉执行案件为研究对象，梳理2019年平湖市行政执行案件概况，作了题为《基层院行政非诉执行检察监督实证研究——以2019年平湖市106件行政非诉执行案件为基础》的交流发言，他针对行政机关在行政强制非诉执行中“申请执行超期限”、“执法行为有瑕疵”、“法律适用不规范”和法院在行政强制非诉执行中“审查标准过于笼统”、“裁执分离难以落实”、“被执行人救济途径缺失”等问题，从拓展线索、把握重点、丰富方式、推进争议化解四个方面提出完善行政非诉执行检察监督的建议。

　　海盐县院翁芳洁围绕行政公益诉讼诉前检察建议落实过程中引发行政争议且行政机关二审败诉一案引出公益诉讼职能和行政检察职能衔接问题，作了题为《行政检察监督与公益诉讼检察监督衔接机制研究——以公益诉讼检察建议落实引发行政争议为视角》的交流发言，她从“促进职能全面协调发展的需要”、“拓宽监督案件线索来源渠道的需要”、“实现维护公共利益最佳状态的需要”三方面论述衔接必要性，梳理了目前行政检察和公益诉讼检察衔接中内部外部联络沟通不畅的具体问题，并针对性的提出完善衔接制度的方式方法。

　　海宁市院章志丰针对目前检察机关自行补充侦查制度长期受到内外部因素的制约，制度功能和价值均未达设计之初目标的问题，作了题为《检察机关自行补充侦查权的制度完善》的交流发言，以自行补充侦查权性质为研究起点，从自行补充侦查的机关、补充方式和发生环节对检察机关自行补充侦查权进行界定，结合基层检察实践，针对性地提出“优化司法理念，树立能动司法的意识”，“立法层面细化检察机关自行补充侦查的制度设计”和“构建检察机关自行补充侦查配套机制”等优化路径。

　　桐乡市院韩志鹏以桐乡检察实践视角，作了题为《应急法治语境下基层检察机关服务保障县域治理的定位及路径思考——基于桐乡检察的实践视角》的交流发言，阐述突发事件情境下基层检察机关服务保障县域治理的内生原因、基本定位和基本理念，立足从严从快惩处重点犯罪、高效保障公共利益和弱势群体两个履职维度，认为在突发事件背景下，检察机关要牢固树立应急法治意识，在长远规划和宏观层面上，需要建立突发事件期间保护公共利益和服务保障民营企业的实践运作机制、体系，才能不让“黑天鹅”飞起来，不让“灰犀牛”靠过来。

　　点评人周立波博士从论文标题、摘要和论文格式方面提出修改要求，并从论文写作规范、技巧和提升论文写作速度方面进行了辅导，认为检察理论研究的选题来源于办案实践，但需提炼问题，探讨问题背后的理论内涵，要从问题意识、知识增量和内容逻辑连接三个方面进一步修改文章。

　　嘉兴市院党组成员、副检察长陶深明总结发言。他指出加强检察理论工作是检察人在新时代背景下应对新问题、新挑战的有力武器，2020年嘉兴全市检察理论工作成果丰硕，市院党组对理论研究工作进行专题研究并出台奖励办法，积极为检察理论研究营造了良好氛围。针对新时代检察理论研究的新任务，结合嘉兴实际，陶深明副检察长对全市检察理论工作开展提出进一步要求：一要紧紧围绕大局、善于学习归纳；二要围绕实践、聚焦重点制度；三要注重人才培养、建立人才梯队，以本次年会为契机，进一步加强检察理论研究工作，不断提高研究成果质量，积极促进研究成果转化，为嘉兴检察工作再上新台阶提供有力的理论支持，以优异成绩庆祝建党百年。