高质效办好每一个案件｜陈锋：以高质效办案加快推进平阳检察工作现代化

　　以高质效办案

　　加快推进平阳检察工作现代化

　　陈锋

　　平阳县人民检察院党组书记、检察长

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是习近平法治思想对司法公正的原则性、基础性要求。高质效办好每一个案件，是落实习近平总书记提出的这一目标要求在检察工作中的具体化，也是检察工作理念现代化的重要组成部分。只有持续落实“高质效办好每一个案件”的检察履职办案基本价值追求，才能加快推进检察工作现代化。

　　一、端正高质效办案理念，运用法治力量更好服务经济社会高质量发展

　　高质效办好每一个案件，重在“高质效”。高质效意味着要有“国之大者”的全局意识和战略眼光、一以贯之的人民立场和一如既往的责任担当，服务中国式现代化这个最大的政治，打造展示中国特色社会主义制度优越性的检察视窗。一是坚持为大局服务。以高水平安全保障高质量发展，贯彻宽严相济刑事政策，坚决严惩电信网络诈骗、危害食品安全等侵害群众生命健康和财产安全犯罪，对轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪，构建治罪与治理并重的轻罪治理体系。以高质量司法推动高质量发展，聚焦法治化营商环境建设，持续开展“检察护企”专项行动，深化涉案企业合规改革，强化对科技创新成果保护，打击民营企业内部贪腐和商业贿赂犯罪，切实维护经济秩序、提振市场信心。二是坚持为人民司法。加强民生司法保障，开展“检护民生”专项行动，聚焦教育医疗、养老社保、新业态涉食品药品安全等领域，加强对侵害民生民利违法行为的依法打击和法律监督，发挥民事支持起诉、惩罚性赔偿公益诉讼、司法救助等检察职能，切实维护人民群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”的理念，在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解，打造特色检调对接工作室，促进涉法涉诉信访源头治理、系统治理。三是坚持为法治担当。深刻领悟法治精神，正确运用检察裁量权，运用好认罪认罚从宽、企业合规考察、行刑反向衔接等制度，努力在法律框架内寻求公平正义的“最大公约数”，减少社会对立面、增进社会和谐稳定因素。认真做好“后半篇文章”，稳妥推进“个案办理-类案监督-社会治理”模式，用好检察办案资源去促进行业、社会弥补管理中的一些漏洞、缺失，实现“三个效果”有机统一。

　　二、完善高质效办案机制，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义

　　高质效办好每一个案件，成在“办好”。“办好”意味着充分运用好法律监督手段将“质量好”“效率高”“效果佳”的检察办案统一于“看得见”“感受到”“可评价”的公平正义，以法为据、以理服人、以情感人。一是完善案件审查处理机制。这是做实高质效办好每一个案件的关键。要坚持在审查中监督、在监督中审查，更加注重从审查环节发现纠正执法司法中存在的深层次违法问题，切实增强办案亲历性，充分运用自行补充侦查权和调查核实权。要把“三个善于”融入案件处理之中，善于从法律条文中深刻领悟法治精神、善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于统筹法理情的有机统一，把握好案件处理的时、度、效。二是构建依法综合履职机制。综合履职的首要之义，是在检察履职过程中要注重整体办案效果，客观上要求各项检察职能协调互补，统筹联动发力。立足当地区域特点，在未成年人保护领域之外，构建老年人保护、环境资源、海洋资源等领域综合履职办案机制，把各项检察职能真正融合在一起，“四大检察”一体发力，实现全方位司法保护。依法惩治“一老一小”等刑事犯罪，注重犯罪预防与治理，通过积极构建民事行政诉讼多元化监督格局、民事支持起诉、公益诉讼等手段，提供强有力司法保障。三是规范监督办案方式机制。监督办案高质效，需要监督办案方式完善创新。依法用好自行补充侦查和退回补充侦查、用足用好调查核实权，以亲历性保障准确性、实效性，以法律事实最大限度地还原客观真实。规范监督事项案件化办理，强化对重大监督事项的跟进监督、接续监督，提升法律监督规范化水平。深入实施数字检察战略，数字检察战略是法律监督手段的革命，要推进数字专项监督实战实效更突破、场景应用集成贯通更有力、社会治理现代化更深入，推动形成智慧治理驱动力、撬动力、变革力。

　　三、强化高质效办案管理，既要向办案要质效也要向管理要质效

　　高质效办好每一个案件，难在“每一个”。加强“每一个”个案管理，意味着把检察业务管理贯穿案件办理的全过程、各环节，运用个案过程管理、结果评判的方式强化检察内部制约监督，以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件。一是科学运用业务评价体系。要树立正确的政绩观，充分发挥案件质量主要评价指标作用，突出分析研判、掌握动态、把握趋势、查找问题、研提对策、改进工作的功能，以高水平管理促进高质效办案。要准确把握评价指标价值导向，全面落实业务数据分析研判会商制度，把评价指标宏观管理和案件质量评查等微观管理相结合，科学指导和评价案件质量。二是强化检察业务过程管理。改变“检察业务管理是案管部门一家的事”错误观念，强化检察业务管理主体意识，明确检察长、检察委员会、科室负责人、检察官等承担的业务管理责任，实现寓管理于办案、边办案边管理、以管理促办案。严格落实检察业务过程管理，以“月通报”“季研判”“比拼晾晒”等形式动态督促、跟进督导检察业务指标和评价指标，切实将“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上面，促进提升法律监督整体质效。三是建立管理结果运用机制。坚持问题导向，针对业务管理中发现的检察监督办案普遍性问题，建立健全规范办案的长效机制，注重个案问题整改，推动类案治理和预防。加强业务管理与落实司法责任制结合，一体强化正向激励和反向约束，实现检察履职保障和追责惩戒并举。强化检察业务管理结果转化，统筹业务评价体系和检察人员考核机制，一体加强“案”的管理和“人”的管理，实现检察办案质效和履职能力水平的双向促进。