对法院不采纳认罪认罚量刑建议的实践考察

　　1.主要观点

　　修改后刑事诉讼法确立了认罪认罚从宽制度，对重构检察职能，进一步完善刑事诉讼制度都具有重要意义。司法实践中，检察机关能否提出合理的量刑建议并被法院采纳，是让犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的关键。当前，落实认罪认罚从宽制度，既存在检察官对刑期计算、是否适用缓刑把握不够精准等量刑建议能力不足的问题，也存在法院对量刑建议审查程序不规范的问题，同时还存在着检察人员对法院不采纳情况监督意识不强的问题。对此，一方面要进一步细化认罪认罚量刑建议法院审查的制度规定，另一方面检察机关还需要从提高检察官量刑建议能力、强化对法院不采纳量刑建议的检察监督两方面着手，有效推进认罪认罚从宽制度的落实。

　　2.学术贡献

　　文章以法院未采纳认罪认罚量刑建议的情况分析为反向视角，通过以浙江省Y市检察院认罪认罚量刑建议工作情况进行充分调查研究，对认罪认罚制度司法实践的情况进行了实证研究，在对认罪认罚制度的运行实践方面，既拓展了研究的视野，也提供了实证的研究分析路径，为进一步深化对认罪认罚制度的理论研究，提供了有效的参考。

　　3.实践意义

　　司法实践中，检察机关提出合理的量刑建议以及被法院采纳，是推动犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的关键环节，但由于各种原因，法院不采纳检察机关认罪认罚量刑建议的情况还一定程度存在，需要引起重视。文章采用了反相视角，通过实证样本分析，认真剖析法院不采纳检察机关认罪认罚量刑建议凸显的问题及原因，并从加强对法院不采纳认罪认罚量刑建议检察监督的角度，提出有针对性的对策建议，这为检察机关进一步深化认罪认罚制度的运行实践，提供了有益的参考。

　　作者：乐清市人民检察院   钱地虎 

　　发表：《中国检察官》2021年第9期